黑龙江秸秆再利用

黑龙江秸秆再利用

2017年农作物秸秆归纳运用的资金补助方针

*办公厅 财务部办公厅对于展开农作物秸秆归纳运用试点  推进犁地质量进步作业的告诉    

为了贯彻落实中心1号文件精力和中心对于加强*建造的战略部署，中心财务继续支撑犁地维护和质量进步作业，并挑选有些地区要点展开农作物秸秆归纳运用试点，推进本地进一步做好秸秆禁烧和归纳运用作业，维护和进步犁地质量，完成“藏粮于地、藏粮于技”。

一、   作业方针与准则

以绿色生态为导向，以秸秆归纳运用和地力培肥为首要手法，以犁地质量进步为方针，量体裁衣、归纳施策，加速构建犁地质量维护与进步的长效机制。

经过展开秸秆归纳运用试点，秸秆归纳运用率到达90%以上或在上年根底上进步5个百分点，根本根绝露天燃烧；秸秆直接还田和过腹还田水平大幅进步；犁地土壤**质含量均匀进步1%，犁地质量显着进步；秸秆动力化运用得到加强，乡村环境得到有用改善；探究出可继续、可仿制推行的秸秆归纳运用技能道路、形式和机制。

秸秆归纳运用试点坚持以下准则：一是会集连片、全体推进。**支撑秸秆资本量大、禁烧使命重和归纳运用潜力大的区域，整县推进。二是多元运用、农用**。量体裁衣，多元运用，**肥料化、饲料化、动力化运用要点，科学断定秸秆归纳运用的构造和方法。三是市场运作、大力支持扶持。充沛发挥农人、社会化效劳安排和公司的主体作用，经过大力支持引导扶持，调集全社会参加活跃性，打通利益链，构成工业链，完成多方共赢。

二、   施行区域

2016年犁地维护与质量进步作业，依据秸秆归纳运用和地力培肥及退化犁地办理两项内容断定施行区域。

环绕加速构建环京津冀生态一体化屏障的要点区域，挑选农作物秸秆燃烧疑问较为**的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省（自治区，以下简称试点省）展开秸秆归纳运用试点。北京、天津市可联系有关作业请求、安身自身财力展开农作物秸秆归纳运用作业。试点省要联系本地实践，挑选有些要点县展开秸秆归纳运用试点，会集投入，进步试点功率。

别的省份首要展开地力培肥及退化犁地办理作业，要依据犁地质量实践状况，以粮食主产区为要点，挑选有些要点县建造万亩以上的会集连片示范区，归纳选用秸秆还田、增施**肥、栽培绿肥、办理退化犁地等办法，维护和进步犁地质量。

三、作业使命

（一）秸秆归纳运用试点

一是采纳强力办法严禁秸秆露天燃烧。秸秆禁烧是倒逼秸秆归纳运用的有用手法。一方面，各地要加大宣扬力度，进步农人对燃烧秸秆危害性的知道，经过方针鼓舞扶持，引导农人自立自觉展开秸秆归纳运用；另一方面，要层层落实本地各级大力支持职责，加强对秸秆燃烧起火点的卫星监控，加大行政办理和执法力度，树立健全奖惩办法。

二是坚持农用为主推进秸秆归纳运用。秸秆肥料化和饲料化运用是增加土壤**质、展开循环农业的有用途径。各地要量体裁衣拟定秸秆还田标准，对秸秆归纳运用亟需的农机装备应补尽补，推进种养联系，推进秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，进一步进步肥料化、饲料化归纳运用率。量体裁衣展开以秸秆为质料的乡村沼气会集供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌栽培等动力化、燃料化和基料化运用作业。

三是进步秸秆工业化运用水平。坚持市场主导、大力支持引导的准则，充沛发挥市场主体的作用，对现已构成必定工业规划的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，在现有方针根底上，活跃研讨加速工业扩张和技能分散的方针办法，进一步进步秸秆工业化运用率和运用水平。

四是充沛发挥社会化效劳安排的作用。各地要加速培养展开秸秆收储运等乡村社会化效劳安排，并将农机置办补助、粮食适度规划经营、农业生产全程社会化效劳、乡村一二三工业交融展开等扶持办法与秸秆归纳运用**联系，构成方针合力，做大做强秸秆归纳运用的根底渠道。

（二）地力培肥及退化犁地办理

一是展开土壤肥力维护进步。经过增施**肥、栽培绿肥，合理运用畜禽大便等**肥资本，进步土壤肥力。栽培绿肥可配套建造绿肥种子基地。

二是退化犁地归纳办理。展开南边土壤酸化、北方土壤盐渍化和东北黑土地维护归纳办理。经过施用石灰、石膏、土壤调度剂，配套展开秸秆还田、增施**肥等培肥办法，每县建造万亩以上的会集连片示范区。

四、支撑方法

农作物秸秆归纳运用试点采纳“以奖代补”方法，中心财务依据试点省秸秆归纳运用状况予以适当补助，补助资金由试点省依据试点使命自立安排，用于支撑秸秆归纳运用的要点范畴和关键环节。

展开地力培肥及退化犁地办理的地区，可采纳物化补助和采购效劳相联系的方法，推进社会化效劳安排展开。

五、有关请求

（一）强化安排**。本地大力支持是秸秆归纳运用和秸秆禁烧的职责主体。各省要联系本地实践，以进步犁地质量和进步秸秆归纳运用率为中心使命，研讨断定作业内容，及时拟定省级计划，与*财务司、财务部农业司充沛交流后，于2016年7月31日前抄送*、财务部存案。各省试点总结请于2017年1月31日前抄送*、财务部。

（二）树立查核机制。*、财务部将树立对农作物秸秆归纳运用试点省的绩效查核机制，要点对秸秆归纳运用率（肥料化、饲料化、基料化、燃料化、质料化运用状况）、全国秸秆燃烧卫星遥感巡查监测状况等目标进行查核，绩效查核成果作为往后资金安排的重要因素，查核后三名的省份将退出试点规模。详细绩效查核办法另行拟定。各试点省也要树立对试点县的考评机制，完成试点县“有进有退”、资金安排“有增有减”，构成有利于推进试点作业展开的激励束缚机制。

（三）加强办理效劳。各地要加强技能推行、科研、教育等单位协作，不断优化犁地质量维护与进步技能形式，并加强犁地质量动态监测，及时评估犁地质量维护与进步施行作用。秸秆归纳运用试点县要厚实做好根底作业，树立作业台账，加强动态办理，要重视方针宣扬，及时总结典型形式和成功经验，进步农人有用运用秸秆、培肥地力和改进土壤的自觉性和主动性，大力营造推进秸秆归纳运用和犁地质量维护的良好环境。

（四）强化资金监管。各级财务、*门要实在强化资金监管，进步资金运用功率，不得私行调剂或移用，对骗得套取、抢占移用补助资金的，要依法依规严肃处理。要统筹运用好农机置办补助、农业适度规划经营、农业生产全程社会化效劳、乡村一二三工业交融展开等方针办法，归纳施策，构成推进犁地质量维护与进步的强壮合力。

   由地区秸秆工业技能立异战略联盟主办的我国国际秸秆工业饱览会将于9月2-5日在长常农博园举行，饱览会得到了各地大力支持及公司的大力支撑，黑龙江省大力支持、吉林省大力支持、长春市大力支持、公主岭市大力支持将安排本地公司集体参展，并得到很多秸秆公司活跃报名参展。

      饱览会时期将举行“*二届我国秸秆工业展开高峰论坛暨要点项目和谐会”“我国秸秆工业技能峰会暨《我国秸秆工业蓝皮书》发行典礼”“我国秸秆文化节--‘写秸秆、唱秸秆、画秸秆‘’公益联欢会”“我国秸秆工业扶贫展开论坛暨要点项目和谐会”“我国秸秆建材与集成房屋展开高峰论坛”，资本共享，为参会代表发明多种协作时机；

   “立异秸秆理念，推进工业展开”，组委会诚邀世界各地大力支持、社会安排、科研院校、企工作单位活跃参展，一起推进秸秆工业化展开，为我国“三农”工作做出活跃奉献。